Por Pablo Salvat *

Como saben, con la aparente excepción de nuestros tecnócratas, en la mayoría de las organizaciones internacionales que se ocupan del tema del desarrollo o la pobreza en el mundo, es cierto que durante todos estos años de política social neoliberal globalizada, incluidas sus crisis (2007-2008) , las brechas en las desigualdades existentes no se han liquidado. Contrario. Según los nuevos datos recopilados, por ejemplo, por Oxfam (Informe de 2017), solo 8 personas (incluidos todos los hombres) tienen la misma riqueza que 3.600 millones de personas, la mitad más pobre de la humanidad. El ingreso del 10% más pobre de la población mundial aumentó en menos de $ 3 al año entre 1998 y 2011, mientras que el ingreso del 1% del 1% más rico aumentó 182 veces. El 10% más rico de la población de América Latina y el Caribe acumuló el 70,8% de la riqueza y los activos en 2014, mientras que la mitad de la población más pobre, solo el 3,2%. Entre 2002 y 2015, la riqueza de los multimillonarios de nuestra región creció a un ritmo del 21% anual, seis veces el PIB del conjunto de nuestros países (3,5% anual) y un 6% más que el crecimiento de la riqueza en el resto. del mundo. Al mismo tiempo que la ideología de las democracias liberales se extendía internacionalmente, se perpetuaban nuevas y viejas desigualdades a partir de los supuestos beneficios de la globalización neoliberal y las políticas relacionadas, lo que puso un claro interrogante sobre la viabilidad de las políticas democráticas en el ámbito social. . Por cierto, Chile es uno de los países más desiguales del continente y del mundo.

Lo anterior revela el fracaso de las políticas sociales neoliberales regidas por el mito del libre mercado (si acaso, políticas destinadas a reducir las desigualdades). Políticas que, adicionalmente en tiempos de crisis como la de 2008, intentaron reiteradamente compensarla con recortes del gasto social o subsidios, es decir, afectando el nivel de vida de la mayoría. Esta desigualdad tiene muchas caras: se trata de ingresos, pero también de trato, consideración, reconocimiento. Y, por supuesto, afecta el acceso, por ejemplo, a la sanidad, la educación, la vivienda o la jubilación. Sin mencionar el hecho de que el modelo de crecimiento desigual propició una concentración muy importante de la economía y la riqueza. Las desigualdades son un desafío no solo para un gobierno determinado, sino para cada país y sus principales actores sociales, políticos y económicos. Las desigualdades afectan el tipo de sociedad e instituciones sociales que queremos tener. En el tipo de modernidad alcanzable (1).

Ante estas situaciones y la necesidad de asegurar el ejercicio de la “verdadera libertad” para todos (Van Parijs), ciudadanos e intelectuales de diversas profesiones y latitudes han reflexionado sobre la necesidad de garantizar derecho a existir todos los miembros de la sociedad. La génesis de esta idea es, según Antoni Doménech, republicano-democrática, y más concretamente europea. Es una idea que ha vuelto a surgir, no por accidente, en los últimos treinta años. Años de capitalismo, que -globalizado- emprende un enorme proceso de expropiación de derechos y recursos sociales (incluyendo agua, combustibles fósiles, bosques, patrimonio natural). La propuesta para garantizar este derecho a existir es instalación y garantía por parte del Estado renta básica (alquiler) ciudadano. Aquí se destacan las siguientes características: 1. Es un ingreso garantizado desde la cuna hasta la muerte para cada miembro de pleno derecho de la sociedad o residente; 2. En segundo lugar, a diferencia de la política social focalizada, es incondicional. Esto significa que se administraría sin excepciones, idealmente hablando, a todos los miembros de una comunidad política determinada. 3. En tercer lugar, se relaciona con la provisión de un ingreso específico independientemente del género, nivel de ingresos u orientación política y religiosa de los miembros de la sociedad. Por tanto, su incondicionalidad está relacionada con su oferta universal. 4. Va más allá de la relación trabajo / productividad porque quiere asegurar que todos los miembros de la sociedad (estén o no trabajando) tengan un umbral de prosperidad, independientemente de su contribución a la producción del país. 5. Al mismo tiempo, se trata de asegurar un grado de autonomía e independencia material para todos, liberando así a los ciudadanos de la necesidad de “pedir permiso para la supervivencia de terceros”. Quienes necesiten más ingresos para mejorar su bienestar podrán contar con este punto de partida y así mejorar su capacidad de negociación y libertad en el trabajo. 6. La propuesta de financiamiento está siendo debatida actualmente por sus partidarios, pero el camino está marcado hacia la reforma del impuesto a la renta para que ellos ganen más, aporten más. Su fundamento ético y político republicano y democratizador es evidente: es un ingreso que se da a todos por el solo hecho de serlo. Su principal objetivo, ante el panorama actual de desigualdad, es brindar condiciones materiales a la sociedad en su conjunto con una vida digna y cívica (sin felicidad en los vaivenes del mercado).

Desde esta perspectiva, las bases de la responsabilidad social del Estado y la sociedad pueden renovarse y modificarse. Ya no se trata, como en la política social actual, de focalizar y focalizar condicionalmente las ayudas o subvenciones y a qué grupos (con mayor riesgo) de la sociedad, partiendo del supuesto de que el crecimiento económico sin montos mínimos de capital para los más desfavorecidos no es rentable . a medio plazo. Tampoco, por supuesto, dejar a los mecanismos impersonales del mercado (el llamado “Chorreo”) la tarea de reasignar los bienes básicos para una vida digna. En ambos casos, habrá miles de ciudadanos que no podrán acceder de manera estable a condiciones materiales dignas para ellos y sus familias. En ambos casos, estos ciudadanos serán responsables de su propia vida malvada y serán rehenes de la política, no ciudadanos autónomos.

La base normativa de una renta básica garantizada de un ciudadano es el derecho a una existencia digna de todos los miembros de una sociedad determinada. Una vida digna requiere bases materiales para sostenerse. El objetivo de su obtención es crear las condiciones para que todo ciudadano disfrute de una verdadera libertad, desde la cuna hasta la muerte. Por cierto, la idea de un ingreso ciudadano básico no es una panacea para eliminar las desigualdades existentes, ni por sí misma puede cambiar el modelo económico actual desde el fondo. Esto es especialmente cierto en un continente como el nuestro, con una historia profundamente arraigada de desigualdad en diferentes áreas. Sabemos que estas discusiones provienen de países europeos desarrollados, lo que hace pensar a algunas personas que solo se pueden llevar a cabo en países ricos. Sin embargo, a pesar de nuestras diferencias de desarrollo, es una discusión acertada entre nosotros, basada en los niveles de desigualdad y exclusión social que tenemos hoy y que podemos proyectar mañana. Por lo demás, la relación entre la riqueza social que existe aquí [1] y el costo de un nivel de vida básico lo hace posible. Se puede prever al menos una implementación gradual de esta idea. Finalmente, es predecible: para algunos puede parecer una idea “utópica”. Pero no lo es. Pueden calcularse y obtenerse a partir de la misma riqueza social que produce la sociedad en su conjunto. De hecho, ya existen algunas experiencias al respecto en el estado estadounidense de Alaska, en el DF en México o en Brasil, por nombrar solo algunos.[2].

* Catedrático del Departamento de Política y Gobierno / UAH.
El Federal Online
Santiago de Chile, martes 6 de abril de 2021

Los nuevos datos que respaldan las tendencias descritas aquí se pueden encontrar en el Informe OXFAM: Virus desigualdades. Enero de 2021.

  1. Consulte la sección para obtener más información. www.bien.be , que es el sitio web de Basic Income Network (Good), una organización internacional que promueve el debate sobre la renta básica desde 1986. Vale la pena saber que la red RBU también se estableció en Chile desde el año pasado.

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